江蘇舜天國際集團(tuán)五金礦產(chǎn)有限公司出口美國一批花崗巖合面，由天然木箱包裝。該批貨物在美國通關(guān)時(shí)，被當(dāng)?shù)貦z疫部門發(fā)現(xiàn)木箱的支撐木未按國際標(biāo)準(zhǔn)加施IPPC標(biāo)識，不符合本國檢疫規(guī)定，要求將支撐木做退運(yùn)處理，并將貨物暫扣入境口岸。由此給該企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，并且影響了其出口信譽(yù)。該事件并非個(gè)案，據(jù)國家質(zhì)檢總局出境貨物植物檢疫違規(guī)信息平臺所示信息顯示，2014年6月至12月，我國出口貨物因木質(zhì)包裝原因共被國外通報(bào)120余批次，通報(bào)的理由主要有木質(zhì)包裝帶樹皮、攜帶疫情、未加施IPPC標(biāo)識、IPPC標(biāo)識不符合標(biāo)準(zhǔn)要求或標(biāo)識不清晰等情況，其中未加施IPPC標(biāo)識情況占到2/3的比例，而伴隨的處理措施包括對木包裝進(jìn)行銷毀、再次除害處理、退運(yùn)，甚至連同出口貨物一同退回國內(nèi)。

    分析造成此類事件的原因，主要有以下幾個(gè)方面。一、企業(yè)缺乏必要的檢疫意識，不了解相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。木材作為主要的貨物包裝、承載、鋪墊和支撐材料在世界范圍內(nèi)被廣泛使用，為避免其在流轉(zhuǎn)過程中傳播有害生物，避免給國際貿(mào)易帶來不便，國際植物保護(hù)組織（IPPC）于2002年制定了《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，規(guī)定用作包裝或承載國際貿(mào)易貨物的木包裝，在出口前須事先按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行熱處理或熏蒸處理，并加施IPPC標(biāo)識。目前，已采用該標(biāo)準(zhǔn)的國家?guī)缀鹾�蓋我國對外貿(mào)易的所有主要國家。二、出口企業(yè)對木質(zhì)包裝概念含糊不清�！秶�際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》中對木質(zhì)包裝的概念有明確規(guī)定，包括用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。個(gè)別企業(yè)認(rèn)為除了木箱和托盤之外均不屬于貨物的木質(zhì)包裝，因此未按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行除害處理并加施IPPC標(biāo)識，從而造成在國外檢疫不合格。三、個(gè)別出口企業(yè)漠視我國相關(guān)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)。為與國際接軌，確保出口貨物在進(jìn)口國順利通關(guān)，我國已于2006年7月1日起全面執(zhí)行相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并制定了《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》，要求所有出境木質(zhì)包裝必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行除害處理并加施標(biāo)識。但有些企業(yè)出于費(fèi)用考慮或運(yùn)輸時(shí)間考慮，刻意逃避除害處理，存在僥幸心理，企圖在進(jìn)口國口岸蒙混過關(guān)。四、我國檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管不到位。按照《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》相關(guān)規(guī)定，出口木質(zhì)包裝須在除害處理前由木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，而使用企業(yè)在口岸通關(guān)時(shí)無須向口岸檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，也就是說出境木質(zhì)包裝在離境時(shí)是否進(jìn)行了除害處理并加施IPPC標(biāo)識，完全憑企業(yè)的自律和誠信。

    針對以上情況，檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)了解我國和國際對進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝相關(guān)規(guī)定和最新進(jìn)展，在簽訂國際貿(mào)易合同時(shí)，要明確提出木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫及處理的要求，約定相應(yīng)的違約責(zé)任條款。更須注意的是，相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格自律，不能有僥幸心理，避免因小失大，造成不必要的貿(mào)易糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。做為檢驗(yàn)檢疫部門自身，應(yīng)從法規(guī)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)管和嚴(yán)肅懲處等方面入手進(jìn)一步規(guī)范出口木包裝的管理，通過法規(guī)宣傳向企業(yè)灌輸檢疫知識和相關(guān)政策，增強(qiáng)企業(yè)自律意識；完善監(jiān)管，提升質(zhì)量，維護(hù)我國出口木包裝信譽(yù)，可在離境口岸多做文章，今年國家質(zhì)檢總局雖曾發(fā)文要求各口岸加強(qiáng)出口木包裝監(jiān)管，但文件精神過于泛泛，缺少更為細(xì)致和具體的操作方法，文件精神的貫徹難免流于形式，因此有必要在充分調(diào)研后形成統(tǒng)一的操作辦法；對出口木包裝企業(yè)有必要引入誠信管理機(jī)制，對不遵從檢驗(yàn)檢疫法規(guī)，違規(guī)操作的出口企業(yè)，可采取措施在口岸批批查驗(yàn)，并對其違法行為從嚴(yán)懲處，讓那些存在僥幸心理的企業(yè)在“得與失”上細(xì)做衡量。

    編輯：周鵬